2018年上半年天下[tiān xià]电力供需形势剖析[pōu xī]展望[zhǎn wàng]陈诉[chén sù]

宣布[xuān bù][gōng bù]时间:2018-08-01 09:57:03    阅读次数: 次    泉源[quán yuán]:环亚登录手机客户端|ag环亚集团|环亚app

     一、上半年天下[tiān xià]电力供需状态[zhuàng tài]

  (一)全社会用电量快速增添[zēng tiān][zēng jiā],电力消耗[xiāo hào]泛起[fàn qǐ][chū xiàn]新亮点

  上半年,天下[tiān xià]全社会用电量3.23万亿千瓦时、同比增添[zēng tiān][zēng jiā]9.4%,增速同比提高3.1个百分点。其中,一、二季度划分[huá fèn]增添[zēng tiān][zēng jiā]9.8%和9.0%,增速一连[yī lián]8个季度保持在5.5%-10%的增添[zēng tiān][zēng jiā]区间。

  上半年,全社会用电量保持快速增添[zēng tiān][zēng jiā]的主要缘故原由[yuán gù yuán yóu]:一是宏观经济为用电量增添[zēng tiān][zēng jiā]提供了最主要支持[zhī chí]。今年以来宏观经济运行总体平稳、稳中向好,工业企业经济效益改善、生产平稳的生长[shēng zhǎng]态势支持[zhī chí]了电力消耗[xiāo hào]增添[zēng tiān][zēng jiā],第二工业[gōng yè]用电量同比增添[zēng tiān][zēng jiā]7.6%。二是天气因素以及住民[zhù mín]消耗[xiāo hào]升级配合[pèi hé]拉动影响。随着住民[zhù mín]消耗[xiāo hào]升级、电气化水平一连[yī lián][lián xù]提高,天气因素对用电负荷和用电量的影响越发[yuè fā]显着[xiǎn zhe],今年头[nián tóu]的寒潮和入夏以来的高温天气发动[fā dòng][dòng yuán]用电量快速增添[zēng tiān][zēng jiā],城乡住民[zhù mín]生涯[shēng yá]用电量同比增添[zēng tiān][zēng jiā]13.2%。以广东为例,该省由于年头[nián tóu]寒潮及5月份高温天气因素,拉高该省上半年全社会用电量约94亿千瓦时、拉高该省用电量增速约3.5个百分点。三是服务业保持较快增添[zēng tiān][zēng jiā]。服务业新工业[gōng yè]、新业态、新模式蓬勃生长[shēng zhǎng],新动能加速[jiā sù]生长[shēng zhǎng][fā zhǎn],以及海内[hǎi nèi]消耗[xiāo hào]保持平稳较快增添[zēng tiān][zēng jiā],配合[pèi hé]拉动服务业用电保持快速增添[zēng tiān][zēng jiā]势头,第三工业[gōng yè]用电量同比增添[zēng tiān][zēng jiā]14.7%,其中信息传输/软件和信息手艺[shǒu yì]服务业用电量同比增添[zēng tiān][zēng jiā]25.5%。四是电能替换[tì huàn]一连[yī lián][lián xù]推广。凭证[píng zhèng][píng jù]《2018年能源事情[shì qíng]指导意见》,今年在燃煤锅炉、窑炉、口岸[kǒu àn]岸电等重点替换[tì huàn]领域,实验[shí yàn][shí háng]一批电能替换[tì huàn]工程,整年[zhěng nián]妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú]完成替换[tì huàn]电量1000亿千瓦时,现在[xiàn zài]时间过半,使命[shǐ mìng]也已过半。

  电力消耗[xiāo hào]主要特点有:

  一是制造业用电量平稳较快增添[zēng tiān][zēng jiā]。制造业用电量1.66万亿千瓦时、同比增添[zēng tiān][zēng jiā]7.3%。从几大类行业来看,高手艺[shǒu yì]及装备制造业类行业用电量快速增添[zēng tiān][zēng jiā],其中,汽车制造业、盘算[pán suàn]机/通讯[tōng xùn]和其他电子装备[zhuāng bèi]制造业、通用装备[zhuāng bèi]制造业、金属制品业、电气机械和器材制造业、医药制造业6个行业用电量增速均凌驾[líng jià]9%。消耗[xiāo hào]品制造业类行业用电量快速增添[zēng tiān][zēng jiā],其中,农副食物[shí wù]加工业、文教/工美/体育和娱乐用品制造业、皮革/毛皮/羽毛及其制品和制鞋业、酒/饮料及精制茶制造业、家具制造业、纺织服装/衣饰[yī shì]业、木料[mù liào]加工和木/竹/藤/棕/草制品业7个行业用电量增速均凌驾[líng jià]9%。传统高载能类行业增速总体回落,四大高载能行业[1]合计用电量增添[zēng tiān][zēng jiā]5.1%,低于制造业平均水平,增速同比回落3.3个百分点。其中,有色金属冶炼和压延加工业、化学质料[zhì liào]和化学制品制造业用电量划分[huá fèn]增添[zēng tiān][zēng jiā]1.0%和2.7%,而在上年低基数以及今年以来粗钢生产增速上升等拉动下,玄色[xuán sè]金属冶炼和压延加工业用电量同比增添[zēng tiān][zēng jiā]11.4%。

  二是用电量结构延续优化调整趋势。凭证[píng zhèng][píng jù]三次工业[gōng yè]最新划分尺度[chǐ dù][2],第一、二、三产和城乡住民[zhù mín]生涯[shēng yá]用电量比重划分[huá fèn]为1.0%、69.2%、15.7%和14.1%。比重与上年同期较量[jiào liàng][bǐ lì][3],第一工业[gōng yè]比重持平;第二工业[gōng yè]比重降低1.2个百分点,其中四大高载能行业比重同比降低1.2个百分点;第三工业[gōng yè]和城乡住民[zhù mín]生涯[shēng yá]用电量比重划分[huá fèn]提高0.7和0.5个百分点。

  三是用电量增添[zēng tiān][zēng jiā]动力一连[yī lián][lián xù]转换。第一、二、三产和城乡住民[zhù mín]生涯[shēng yá]用电量对全社会用电增添[zēng tiān][zēng jiā]的孝顺[xiào shùn][xiào jìng]率划分[huá fèn]为1.1%、56.5%、23.4%和19.0%。第二工业[gōng yè]孝顺[xiào shùn][xiào jìng]率同比降低11.9个百分点,其中,四大高载能行业孝顺[xiào shùn][xiào jìng]率同比降低13.7个百分点,降幅凌驾[líng jià]第二工业[gōng yè],主要通过高手艺[shǒu yì]和装备制造业孝顺[xiào shùn][xiào jìng]率提高来填补[tián bǔ];第三工业[gōng yè]和城乡住民[zhù mín]生涯[shēng yá]用电量的孝顺[xiào shùn][xiào jìng]率划分[huá fèn]凌驾[líng jià]其所占用电比重7.7和4.9个百分点。拉动电力消耗[xiāo hào]增添[zēng tiān][zēng jiā]的动力延续从传统高载能行业向服务业、住民[zhù mín]消耗[xiāo hào]、高手艺[shǒu yì]和装备制造业等转换的趋势。

  四是用电量增速西高东低。天下[tiān xià]31个省份用电量均实现正增添[zēng tiān][zēng jiā],分区域看,东、中、西部和东北地域[dì yù]全社会用电量同比划分[huá fèn]增添[zēng tiān][zēng jiā]7.7%、10.4%、11.9%和9.6%;划分[huá fèn]拉动天下[tiān xià]全社会用电量增添[zēng tiān][zēng jiā]3.7、1.9、3.2和0.6个百分点,东部地域[dì yù]用电量增速虽低于其他地域[dì yù],但由于其所占比重较高,拉动率居各地域[dì yù]首位。

  (二)电力清洁低碳生长[shēng zhǎng]趋势显着[xiǎn zhe],高质量生长[shēng zhǎng]成效展现[zhǎn xiàn]

  阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ][tíng zhǐ]6月尾[yuè wěi],天下[tiān xià]6000千瓦及以上电厂发电装机容量17.3亿千瓦、同比增添[zēng tiān][zēng jiā]6.2%,增速同比回落0.7个百分点。其中,水电3.0亿千瓦、火电11.1亿千瓦、核电3694万千瓦、并网风电1.7亿千瓦。

  电力供应主要特点有:

  一是发电结构绿色化转型一连[yī lián][lián xù]推进,非化石能源发电新增装机比重创新高。在国家推进供应[gòng yīng]侧结构性刷新[shuā xīn][gé xīn]、推动化解煤电过剩产能等配景[pèi jǐng]下,电源结构继续优化。天下[tiān xià]新增发电装机容量5211万千瓦,同比增添[zēng tiān]160万千瓦。其中,非化石能源发电新增装机3827万千瓦、占新增总装机的73.5%,为历年新高;其中太阳能发电新增装机2581万千瓦,约占总新增装机的一半,东、中部地域[dì yù]太阳能发电新增装机占天下[tiān xià]比重为73.8%。新增煤电装机998万千瓦,同比镌汰[juān tài][táo tài]10.3%。

  二是水电发电量低速增添[zēng tiān][zēng jiā],太阳能发电等新能源发电量快速增添[zēng tiān][zēng jiā]。天下[tiān xià]规模以上发电量同比增添[zēng tiān][zēng jiā]8.3%。其中,受水电装机容量低速增添[zēng tiān][zēng jiā]以及部门[bù mén]流域来水偏枯等影响,规模以上水电发电量同比增添[zēng tiān][zēng jiā]2.9%;火电发电量在电力消耗[xiāo hào]快速增添[zēng tiān][zēng jiā]、水电发电量低速增添[zēng tiān][zēng jiā]等因素影响下,同比增添[zēng tiān][zēng jiā]8.0%。并网太阳能发电、风电、核电发电量划分[huá fèn]为817、1917、1300亿千瓦时,同比划分[huá fèn]增添[zēng tiān][zēng jiā]63.2%、28.6%、13.1%。

  三是风电、太阳能发电等装备[zhuāng bèi]使用[shǐ yòng]小时同比提高,不合理弃风弃光问题继续获得[huò dé]改善。天下[tiān xià]发电装备[zhuāng bèi]使用[shǐ yòng]小时为1858小时、同比提高68小时。其中,水电装备[zhuāng bèi]使用[shǐ yòng]小时1505小时、同比降低9小时;火电装备[zhuāng bèi]使用[shǐ yòng]小时2126小时、同比提高116小时;太阳能发电、风电、核电装备[zhuāng bèi]使用[shǐ yòng]小时划分[huá fèn]为637、1143、3548小时,同比划分[huá fèn]提高7、159、141小时。在各级政府和电力企业等多方配合[pèi hé]起劲[qǐ jìn]下,弃风弃光弃水问题继续获得[huò dé]改善,今年国家电网公司和南方电网公司划分[huá fèn]制订[zhì dìng]了促进清洁能源消纳的22项和24项事情[shì qíng]措施,在加速[jiā sù]电网建设、合理部署[bù shǔ][bǎi shè]调治[diào zhì][diào lǐ]、加大市场生意营业[yíng yè][shēng yì yè wù]、增强[zēng qiáng]全网消纳、推下手[xià shǒu]艺[shǒu yì]创新等多方面推进清洁能源消纳,效果显着[xiǎn zhe]。如,国家电网公司谋划[móu huá]区域内,东北、西北地域[dì yù]风电装备[zhuāng bèi]使用[shǐ yòng]小时同比划分[huá fèn]提高198、170小时,西北地域[dì yù]太阳能发电装备[zhuāng bèi]使用[shǐ yòng]小时同比提高76小时;南方电网公司谋划[móu huá]区域内上半年清洁能源发电基本全额消纳。

  四是跨区和跨省送电量快速增添[zēng tiān][zēng jiā],清洁能源一连[yī lián][lián xù]大规模[guī mó]优化设置[shè zhì]。电网企业全力服务脱贫攻坚,一连[yī lián][lián xù]增强[zēng qiáng]农网及配网建设投资,有用[yǒu yòng]改善农业和农村服务业等生产用电条件,天下[tiān xià]110千伏及以下电网投资比重继续过半。天下[tiān xià]基建新增220千伏及以上变电装备[zhuāng bèi]容量14981万千伏安,新增220千伏及以上输电线路长度22396千米,新增±800千伏换流容量500万千瓦。在近两年多条特高压工程陆续投产的拉动下,天下[tiān xià]划分[huá fèn]完成跨区、跨省送电量2001和5736亿千瓦时,同比划分[huá fèn]增添[zēng tiān][zēng jiā]20.3%和19.4%,增速同比划分[huá fèn]提高19.5和11.4个百分点,助力清洁能源实现大规模[guī mó]优化设置[shè zhì]。

  五是电力燃料供应偏紧,煤电企业谋划[móu huá]形势仍然较为严肃[yán sù]。上半年,电煤以及自然[zì rán]气供应均存在地域[dì yù]性时段性偏紧情形[qíng xíng],少数地域[dì yù]供需矛盾较为突出。电煤价钱[jià qián]总体处于高位颠簸[diān bò]态势,凭证[píng zhèng][píng jù]中国沿海电煤采购价钱[jià qián]指数——CECI沿海指数显示,反映电煤采购综合成本的CECI5500大卡综合价上半年颠簸[diān bò]区间为571-635元/吨,各期价钱[jià qián]都凌驾[líng jià]了《关于平抑煤炭市场价钱[jià qián]异常颠簸[diān bò]的备忘录》中划定[huá dìng]的绿色区间上限,海内[hǎi nèi]煤价一连[yī lián][lián xù]高位也导致对标海内[hǎi nèi]煤价的入口[rù kǒu]煤价钱[jià qián]快速上涨,显着[xiǎn zhe]提高了海内[hǎi nèi]企业采购成本。凭证[píng zhèng][píng jù]国家统计局数据,当前天下[tiān xià]火电行业资产利润率仅0.3%,火电企业亏损面仍靠近[kào jìn]一半,部门[bù mén]大型发电整体[zhěng tǐ][tuán tǐ]煤电和供热板块一连[yī lián][lián xù]亏损。

QQ截图20180730152502.jpg
中国电煤采购价钱[jià qián]指数(CECI)周价钱[jià qián]图

  (三)天下[tiān xià]电力供需总体宽松,少数地域[dì yù]泛起[fàn qǐ]错峰限电

  上半年,天下[tiān xià]电力供需总体宽松,但宽松水平[shuǐ píng]比前两年显着[xiǎn zhe]收窄。分区域看,东北和西北区域电力供应能力富余,华北、华东、华中、南方区域电力供需总体平衡;其中,华中区域在1月份受低温寒潮因素影响,多个省级电网接纳[jiē nà]了有序用电措施,南方区域部门[bù mén]省份存在局部性、阶段性电力供应欠缺[qiàn quē]。

  二、天下[tiān xià]电力供需形势展望[zhǎn wàng]

  (一)全社会用电量延续平稳较快增添[zēng tiān][zēng jiā],整年[zhěng nián]增速凌驾[líng jià]2017年

  凭证[píng zhèng][píng jù]气象部门展望[zhǎn wàng],今年夏日[xià rì]天下[tiān xià]大部气温偏高,部门[bù mén]地域[dì yù]将泛起[fàn qǐ]一连[yī lián][lián xù]大规模[guī mó]高温天气。综合思量[sī liàng]宏观经济、气温、电能替换[tì huàn]、上年同期高基数、国际商业[shāng yè]情形[qíng xíng][qíng kuàng]、蓝天守卫[shǒu wèi]战和环保清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]检查等因素,预计2018年下半年用电量增速将比上半年有所回落,预计整年[zhěng nián]全社会用电量增速好于年头[nián tóu]预期,凌驾[líng jià]2017年增添[zēng tiān][zēng jiā]水平。

  (二)预计整年[zhěng nián]新增装机1.2亿千瓦,年底装机容量到达[dào dá]19亿千瓦

  预计整年[zhěng nián]天下[tiān xià]新增发电装机容量1.2亿千瓦,其中,预计非化石能源发电新增装机7300万千瓦左右,煤电新增装机略低于4000万千瓦。年底发电装机容量到达[dào dá]19.0亿千瓦左右,其中,煤电装机容量10.2亿千瓦,非化石能源发电装机容量合计到达[dào dá]7.6亿千瓦,比重进一步提高至40%,比2017年底提高1.5个百分点左右。预计电煤供需形势地域[dì yù]性季节性偏紧,东北地域[dì yù]以及沿海、沿江部门[bù mén]以入口[rù kǒu]煤为主的电厂岑岭[cén lǐng]期电煤供需形势可能较为严肃[yán sù]。

  (三)天下[tiān xià]电力供需总体平衡,部门[bù mén]地域[dì yù]迎峰度夏岑岭[cén lǐng]时段电力供需偏紧

  受新能源比重一连[yī lián][lián xù]上升导致部门[bù mén]时段电力系统调峰能力不足、第三工业[gōng yè]和住民[zhù mín]生涯[shēng yá]用电比重一连[yī lián][lián xù]提高发动[fā dòng][dòng yuán]系统峰谷差一连[yī lián][lián xù]增大、电煤地域[dì yù]性季节性偏紧等多重因素叠加影响,预计天下[tiān xià]电力供需总体平衡、部门[bù mén]地域[dì yù]在迎峰度夏岑岭[cén lǐng]时段电力供需偏紧。

  分区域看,预计华北区域电力供应主要[zhǔ yào][zhòng yào],河北南部电网、京津唐和山东电网在迎峰度夏用电岑岭[cén lǐng]期电力供应主要[zhǔ yào][zhòng yào];华东、华中、南方区域部门[bù mén]省份电力供需偏紧,主要是江苏、浙江、安徽、湖北、湖南、江西、广东等省份在迎峰度夏岑岭[cén lǐng]时段电力供需偏紧;东北、西北区域预计电力供应能力富余。预计整年[zhěng nián]天下[tiān xià]发电装备[zhuāng bèi]使用[shǐ yòng]小时3770小时左右,其中,火电装备[zhuāng bèi]使用[shǐ yòng]小时4300小时左右。

  三、有关建议

  下半年,周全[zhōu quán]贯彻落实党的十九大精神一连[yī lián][lián xù]深入推进。时间过半,电力行业认真贯彻落实中央经济事情[shì qíng]聚会会议[jù huì huì yì][jí huì]和天下[tiān xià]“两会”精神使命[shǐ mìng]异常繁重。需切实凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]高质量生长[shēng zhǎng]要求,做好迎峰度夏电力保障事情[shì qíng],强化发电燃料供应,缓解电力企业谋划[móu huá]逆境[nì jìng],加速[jiā sù]光伏工业[gōng yè]转型升级,修订“十三五”电力生长[shēng zhǎng]妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú][jì huá],以推进供应[gòng yīng]侧结构性刷新[shuā xīn][gé xīn]为主线,稳步做好新时代电力事情[shì qíng],更好地知足[zhī zú]人民优美[yōu měi]生涯[shēng yá]用电需求。

  (一)落实迎峰度夏事情[shì qíng]方案及预案,切实确保电力系统清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]稳固[wěn gù]运行

  一是落实相关方案和预案。相关地方及企业应严酷[yán kù]贯彻落实国家生长[shēng zhǎng]刷新[shuā xīn][gé xīn]委《关于做好2018年迎峰度夏时代[shí dài]煤电油气运保障事情[shì qíng]的通知》(发改运行〔2018〕855号),统筹做好煤电油气运保障事情[shì qíng]。各地域[dì yù]要在科学研判当地[dāng dì]迎峰度夏时代[shí dài]供需形势的基础上,有用[yǒu yòng]衔接好优先发购电、电力市场化生意营业[yíng yè][shēng yì yè wù]、跨省区送受电等各项事情[shì qíng],千方百计提高岑岭[cén lǐng]时段发电供电能力。

  二是做好电力稳发稳供。电网企业要科学部署[bù shǔ][bǎi shè]电力系统运行方式,增强[zēng qiáng]电力跨省跨区余缺互济,优化抽水蓄能等调峰电站运行治理[zhì lǐ];发电企业要认真剖析[pōu xī]供需形势,周密制订[zhì dìng]燃料采购、运力衔接和储蓄[chǔ xù]妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú],并凭证[píng zhèng][píng jù]燃料现实[xiàn shí]消耗情形[qíng xíng]动态调整优化,确保发电燃料需要;增强[zēng qiáng]装备[zhuāng bèi]运行维护和治理[zhì lǐ],确保机组稳发稳供。

  三是增强[zēng qiáng]电力系统运行特征[tè zhēng]剖析[pōu xī]和监测。当前经济结构调整带来用电负荷峰谷差加大、新能源比重一连[yī lián][lián xù]上升导致电力系统调峰能力不足,电力系统形态及特征发生重大转变[zhuǎn biàn],系统运行的不确定性大大增添[zēng tiān],电网企业要增强[zēng qiáng]电力系统运行特征[tè zhēng]剖析[pōu xī],并结适用[shì yòng]电负荷特征[tè zhēng]转变[zhuǎn biàn],研究运行方案,确保电力系统清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]、稳固[wěn gù]、经济运行;相关部门及地方政府需高度关注云南、贵州等水电大省的火电机组生涯[shēng yá][shēng huó]和清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]运行问题,确保煤电作为备用电源对电力系统的支持[zhī chí]作用。

  (二)强化迎峰度夏度冬时代[shí dài]电煤和自然[zì rán]气供应,切实确保发电燃料可靠供应

  一是千方百计增添[zēng tiān]电煤供应,确保供电供热用煤清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]。晋陕蒙等重点产煤地域[dì yù]要认真落实增产增供备忘录,加速[jiā sù]释放优质产能,增添[zēng tiān]有用[yǒu yòng]资源供应[gòng yīng]确保海内[hǎi nèi]电煤供需平衡;有关部门继续增强[zēng qiáng]环保、安监、土地、海关等方面协调力度,阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ]一刀切,加大优质高效矿井的产能释放和产能置换等相关事情[shì qíng];增强[zēng qiáng]蒙东地域[dì yù]相关煤矿手续完善的协调事情[shì qíng],尽快释放产能,解决东北备冬储煤和迎峰度冬时期电煤供应缺口问题,确保东北地域[dì yù]冬季供电供热用煤。

  二是进一步完善中恒久[héng jiǔ]条约[tiáo yuē]机制,提高地方煤企和中小煤企中恒久[héng jiǔ]条约[tiáo yuē]签署[qiān shǔ]比例,并增强[zēng qiáng]羁系[jī xì]确保履约到位。继续施展[shī zhǎn]中恒久[héng jiǔ]条约[tiáo yuē]对电煤价钱[jià qián]的稳固[wěn gù]器作用,进一步规范中恒久[héng jiǔ]条约[tiáo yuē]订价[dìng jià]机制,并完善中恒久[héng jiǔ]条约[tiáo yuē]监视[jiān shì]审核[shěn hé]机制,实现羁系[jī xì]全历程[lì chéng]笼罩[lóng zhào]。针对部门[bù mén]地方煤企和中小煤企中恒久[héng jiǔ]条约[tiáo yuē]签署[qiān shǔ]比例偏低的问题,对问题突出的条约[tiáo yuē]有针对性的开展双方或多方核查,对重点问题落实监视[jiān shì]审核[shěn hé]问责机制,提高条约[tiáo yuē]履约比率。

  三是完善入口[rù kǒu]煤政策。入口[rù kǒu]煤作为我国电煤供应的有力增补[zēng bǔ],尤其在当前电煤供需存在一定缺口的形势下,对于天下[tiān xià]尤其是沿海地域[dì yù]电煤市场供需平衡、稳固[wěn gù]市场价钱[jià qián]及预期,具有举足轻重的作用。建议保持入口[rù kǒu]煤政策的稳固[wěn gù]性和一连[yī lián]性,充实[chōng shí]施展[shī zhǎn]优质入口[rù kǒu]煤的增补[zēng bǔ]供应作用,并对发电企业的直接入口[rù kǒu]煤炭加速[jiā sù]通关速率[sù lǜ];增强[zēng qiáng]入口[rù kǒu]煤政策统筹性,阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ]因总量控制导致后续备冬储煤及迎峰度冬时代[shí dài]电煤供应主要[zhǔ yào][zhòng yào],以及价钱[jià qián]强烈[qiáng liè][měng liè]颠簸[diān bò]。

  四是增强[zēng qiáng]重点区域电煤供应和运力保障,并出台措施建设[jiàn shè]电煤储蓄[chǔ xù]基地。对京津冀、东北、湖北、湖南、江西、贵州等产能镌汰[juān tài][táo tài]区域和运力制约区域,在铁路运力设置[shè zhì]上予以倾斜,增强[zēng qiáng]对中恒久[héng jiǔ]条约[tiáo yuē]推行[tuī háng]的运力保障;国家层面出台相关措施,设立专项资金,在重点地域[dì yù]建设[jiàn shè]国家电煤战略储蓄[chǔ xù]基地,支持地方政府建设煤炭储存中转基地,以保证迎峰度夏、度冬等要害[yào hài]时段的电煤清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]稳固[wěn gù]供应,缓解煤炭生产与电煤消耗季节性颠簸[diān bò]及运力受限等矛盾制约。

  五是亲近[qīn jìn]关注自然[zì rán]气供应情形[qíng xíng]。上年冬季以来,自然[zì rán]气供应主要[zhǔ yào][zhòng yào],当前用气淡季仍存在浙江、江苏等部门[bù mén]地域[dì yù]发电用气主要[zhǔ yào][zhòng yào]的情形[qíng xíng]。为阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ]重复[zhòng fù]泛起[fàn qǐ]取暖和[qǔ nuǎn hé]及发电用气欠缺[qiàn quē],建议增强[zēng qiáng]燃气供应,尤其针对京津沪浙等燃气发电占较量[jiào liàng][bǐ lì]高的地域[dì yù],加速[jiā sù]储气基础设施建设,强化燃气资源组织协调,千方百计确保用气清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]。

  (三)降低电力企业谋划[móu huá]成本,切实缓解电力企业谋划[móu huá]逆境[nì jìng]

  一是多措并举将煤价稳固[wěn gù]在绿色区间,切实缓解煤电企业亏损逆境[nì jìng]。进一步规范订价[dìng jià]机制,杜绝中恒久[héng jiǔ]条约[tiáo yuē]名目繁多、订价[dìng jià]不规范、变相涨价搭售等不规范行为;进一步规范铁路、口岸[kǒu àn]等各环节收费,有用[yǒu yòng]降低电煤物流成本;加大对煤炭市场价钱[jià qián]的有用[yǒu yòng]羁系[jī xì]和合理指导[zhǐ dǎo],攻击[gōng jī]囤积居奇、炒作行为。千方百计将电煤综合价钱[jià qián]稳固[wěn gù]在国家确定的绿色区间,有用[yǒu yòng]缓解煤电企业的谋划[móu huá]困局,增强煤电企业保供能力和可一连[yī lián][lián xù]生长[shēng zhǎng]能力。

  二是拓宽渠道,完善机制,尽快解决陈欠可再生能源津贴[jīn tiē][bǔ zhù]兑现。通过加速[jiā sù]出台绿证相关治理[zhì lǐ]细则、推动绿证制度落地实验[shí yàn][shí háng]等措施,拓宽可再生能源津贴[jīn tiē][bǔ zhù]资金泉源[quán yuán],确保津贴[jīn tiē][bǔ zhù]准时[zhǔn shí][dìng shí]到位,切实解决可再生能源企业有利润、无现金流的逆境[nì jìng],缓解企业谋划[móu huá]压力,维护企业资金链清静[qīng jìng][píng jìng][níng jìng]。

  三是继续给予水电行业增值税优惠政策,切实降低企业谋划[móu huá]成本。财政部、国家税务总局宣布[xuān bù][gōng bù]的《关于大型水电企业增值税政策的通知》(财税〔2014〕10号)文件已于2017年底到期,针对当前大型水电企业增值税现实[xiàn shí]税负达16%以上,远高于工业企业及行业平均税负水平的情形[qíng xíng],建议延续水电行业增值税优惠政策并扩大受益规模[guī mó],将移民投资、利息支出纳入抵扣规模[guī mó],有用[yǒu yòng]落实国家供应[gòng yīng]侧结构性刷新[shuā xīn][gé xīn]“降成本”,促进水电行业康健[kāng jiàn]生长[shēng zhǎng]。

  (四)加速[jiā sù]推动光伏工业[gōng yè]转型升级,切实提升能源生长[shēng zhǎng]质量效益

  一是增强[zēng qiáng]相关政策措施的研究和落实,进一步推动光伏工业[gōng yè]康健[kāng jiàn]有序生长[shēng zhǎng]。为促进光伏工业[gōng yè]康健[kāng jiàn]生长[shēng zhǎng],国家相关部门出台《关于2018年光伏发电有关事项的通知》(发改能源〔2018〕823号),对光伏行业津贴[jīn tiē][bǔ zhù]政策及规模指标举行[jǔ háng]了明确把控。建议增强[zēng qiáng]政策体例[tǐ lì]宣布[xuān bù][gōng bù]、缓冲设计及效果预判的剖析[pōu xī],确保工业[gōng yè]政策的一连[yī lián]性、透明性,合理指导[zhǐ dǎo]光伏企业有序生长[shēng zhǎng],阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ]政策颠簸[diān bò]导致的项目投产扎堆和资源铺张[pù zhāng];各地方政府要起劲[qǐ jìn][nǔ lì]落实国家支持光伏工业[gōng yè]生长[shēng zhǎng]的各项政策,切实资助[zī zhù]企业降低非手艺[shǒu yì]成本,优化营商情形[qíng xíng][qíng kuàng];加速[jiā sù]能源生长[shēng zhǎng]“十三五”妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú][jì huá]中期评估和转动[zhuǎn dòng]修编,对显着[xiǎn zhe]凌驾[líng jià]妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú][jì huá]进度的光伏发电装机等目的[mù de]举行[jǔ háng]合理调整;加速[jiā sù]推进光伏工业[gōng yè]领域相关尺度[chǐ dù]的制订[zhì dìng],完善光伏工业[gōng yè]准入制度,推动企业手艺[shǒu yì]升级;加速[jiā sù]推进可再生能源配额制度的落地,进一步促进光伏的消纳。

  二是合理掌握[zhǎng wò]生长[shēng zhǎng]节奏,通过手艺[shǒu yì]创新引领光伏工业[gōng yè]升级。凭证[píng zhèng][píng jù]“十三五”妄想[wàng xiǎng][tān tú][qǐ tú][jì huá]的中期评估情形[qíng xíng],光伏企业应适当控制生长[shēng zhǎng]节奏,阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ]低效或无效投资;围绕促进工业[gōng yè]手艺[shǒu yì]前进[qián jìn]和手艺[shǒu yì]降本,光伏企业应一直[yī zhí][bú tíng]加大研发投入,阻止[zǔ zhǐ][zhì zhǐ]手艺[shǒu yì]和产物[chǎn wù]同质化,打造焦点[jiāo diǎn]竞争力,通过推下手[xià shǒu]艺[shǒu yì]前进[qián jìn]实现企业可一连[yī lián][lián xù]生长[shēng zhǎng];探索光伏发电与智能化、信息化手艺[shǒu yì]及储能手艺[shǒu yì]的深度融合方式,推动光伏的多样化生长[shēng zhǎng];通过起劲[qǐ jìn][nǔ lì]生长[shēng zhǎng]“光伏扶贫”,实现扶贫、环保和光伏工业[gōng yè]的多方共赢。

  三是坚持市场引领,加速[jiā sù]完善光伏发电市场机制,有序推进光伏发电市场化生意营业[yíng yè][shēng yì yè wù]。贯彻落实清洁能源工业[gōng yè]生长[shēng zhǎng]要求,加速[jiā sù]培育光伏发电的市场竞争力,加速平价上网。起劲[qǐ jìn][nǔ lì]探索多样化的商业模式创新,提升光伏发电的经济性,捉住[zhuō zhù]津贴[jīn tiē][bǔ zhù]逐步退坡窗口期,打造自我造血功效[gōng xiào],加速由津贴[jīn tiē][bǔ zhù]驱动向市场驱动的转型;拓展终端用户市场应用,提供多样化、高品质产物[chǎn wù]和服务,缔造[dì zào]企业新的利润增添[zēng tiān][zēng jiā]点。

  注释:

  [1]四大高载能行业包罗[bāo luó]化学质料[zhì liào]和化学制品制造业、非金属矿物制品业、玄色[xuán sè]金属冶炼和压延加工业、有色金属冶炼和压延加工业。

  [2]凭证[píng zhèng][píng jù]《国家统计局关于修订<三次工业[gōng yè]划分划定[huá dìng](2012)>的通知》(国统设管函〔2018〕74号),三次工业[gōng yè]划分举行[jǔ háng]了调整,将“农、林、牧、渔服务业”调整到第三工业[gōng yè],更名为“农、林、牧、渔专业及辅助性运动[yùn dòng]”。自2018年5月份起,电力行业凭证[píng zhèng][píng jù][gēn jù]最新的尺度[chǐ dù]开展行业统计事情[shì qíng],各工业[gōng yè]用电响应[xiǎng yīng]调整,为保证数据可比性,同期数据亦凭证[píng zhèng][píng jù]新尺度[chǐ dù]同法式[fǎ shì][chéng xù][bù fá]整。

  [3]为同口径比重较量[jiào liàng][bǐ lì],2017年数据亦凭证[píng zhèng][píng jù]新尺度[chǐ dù]同法式[fǎ shì][chéng xù][bù fá]整。